完结“双碳”方针计量和规范能做什么

　　日前，商场监管总局、国家发改委、工信部、天然资源部、生态环境部、住建部、交通运输部、我国气象局、国家林草局等九部分联合发布《树立健全碳达峰碳中和规范计量系统施行计划》（以下简称《计划》），对推动碳达峰碳中和范畴规范、计量作业作出全面布置。《计划》提出，到2025年，“双碳”规范计量系统根本树立；到2060年，“双碳”规范计量系统全面建成，服务经济社会展开全面绿色转型，有力支撑碳中和方针完结。

　　计量被称为工业的“眼睛”，经过精细丈量，“盯”住出产的每个环节。规范是一把把“尺子”，为出产日子行为供给规范和引领。“充分发挥计量、规范的束缚引领和标尺衡量效果，有利于带动要点范畴工艺流程、技能配备晋级换代，以及高耗能产品筛选、能效标识、节能产品认证等准则的施行，对完结经济社会绿色低碳转型具有重要意义。”国家节能中心副主任史作廷说。

　　要完结“双碳”方针，首先得摸清楚发生和排放了多少碳。知道了各个环节发生的碳排放数据，才干有针对性地找出潜在的减排环节和办法，完结减排。摸清碳排放，这便是碳排放核算核算。

　　“碳排放核算核算为‘双碳’作业供给全面、科学、牢靠的数据支撑，是拟定方针、推动作业、展开查核、商洽履约的重要根据。”史作廷着重。

　　现在，国内外广泛运用的碳核算办法主要为排放因子法。用排放源的数量，乘以该排放源的排放因子，就能够估算出碳排放总量。不过，这种根据核算的核算办法得出的是理论上的碳排放数据，与实践排放之间会呈现差错。比方，不同企业在不同地域燃料单位热值含碳量不同，燃料焚烧充分度也存在差异，运用相同的排放因子进行核算，会导致成果精准度较低。

　　“近年来，一些国家和区域开端注重碳数据的精确性，逐渐选用直接丈量和直接核算相结合的办法。”我国计量科学研讨院院长方向告知记者，例如，欧盟为大型火电厂和部分小型机组配备二氧化碳浓度丈量设备和烟气流量计，对温室气体进行直接测定。

　　不依赖核算，直接监测和丈量，这便是计量。方向指出，计量技能直接用于碳排放丈量，并且选用世界互认、共同的丈量规范和丈量办法，既能够保证碳排放数据的精确性和牢靠性，也有利于咱们的碳排放数据被世界认可。

　　《计划》坚持“科技驱动，技能引领”的准则，全面布局计量技能系统建造。“便是要经过先进碳丈量技能支撑我国碳商场和国家碳排放清单数据质量，推动由微观‘碳核算’向精准‘碳计量’的改变，到达‘陈述的1吨便是排放的1吨’的世界要求，完结世界互认。”方向解说。

　　史作廷指出，科学精确计量出产日子活动所发生的碳排放，能够完结温室气体排放“可丈量、可陈述、可核对”方针，有利于完善碳排放核算机制，对推动构建一致规范的碳排放核算核算系统具有重要意义。

　　已然直接丈量碳排放量，那么，计量技能的水平很要害。测得越准，碳排放数据才干越精准，根据这些数据的“双碳”决议计划和作业才干越科学有用。

　　“因而，《计划》提出展开碳计量办法学、碳排放量在线监测、碳排放丈量不确定度鉴定办法等要害计量技能研讨，霸占要害共性丈量难题。”方向介绍说，绿色低碳要害共性计量技能在各个职业范畴广泛应用，能够处理节能减排的要害共性问题，是完结“双碳”方针的“公约数”。

　　处理共性要害计量技能问题的一起，前沿根底研讨也不能放松。《计划》提出，加强根底前沿计量技能研讨。如，加强量子传感技能和碳计量技能研讨，树立健全碳计量基准、计量规范和规范物质系统；展开碳计量中心器材和高精度仪器研发；加强碳计量规范物质研发。

　　“这些将为完结‘双碳’方针供给硬件支撑。”方向说，有了计量基准、规范物质和丈量仪器等，能够树立健全“碳计量”溯源系统。完善的量值传递溯源系统，是保证丈量用具溯源性、丈量进程有用性、丈量数据精确共同性的根底。

　　此外，根据《计划》，还将加强煤炭、石油、天然气、电力、钢铁、有色金属、石化化工、交通运输、城乡建造、农业乡村、林业草原等要点职业范畴碳计量技能研讨。展开要点职业和范畴用能设备及系统碳排放计量测验办法研讨和碳排放接连在线监测计量技能研讨，提高碳排放和碳监测数据精确性和共同性。

　　“将计量技能立异融入工业低碳转型进程中，将为我国完结‘双碳’方针注入持久的动力。”方向以为，提高碳排放和监测数据精确性与共同性，能够保护碳排放交易商场的公平性和稳定性，为工业低碳转型注入有用新动能。

　　“强制性节能规范是严格控制高耗能、高排放项目盲目扩张，依法依规筛选落后产能，加速化解过剩产能的重要技能根据。”我国规范化研讨院院长宿忠民介绍，“十三五”期间，我国发布强制性能耗限额规范16项，完结年节能量7700万吨规范煤，相当于减排二氧化碳1.48亿吨。

　　近年来，我国在节能、碳排放办理、非化石动力使用、化石动力清洁高效低碳使用等范畴规范化作业获得杰出成效。“但与‘双碳’作业的火急需求比较，规范系统的全面性、和谐性、先进性都有待提高，规范与方针联接、规范有用施行机制、规范世界化水相等还存在缺乏。”宿忠民坦言。

　　《计划》提出构建多维度、多范畴、多层级的“双碳”规范系统，包含碳排放根底通用规范、碳减排规范、碳铲除规范、碳商场规范等四个方面。“完结规范对‘双碳’作业要点范畴的全面掩盖。”宿忠民说，这些规范将广泛用于动力、工业、城乡建造、交通、农业、林草、金融、商务、公共组织等范畴，并且统筹区域、园区、企业、产品等不同层次规范化方针的特色，协同布局政府公布规范与商场自主拟定规范，完结各层次各类型规范的和谐合作。

　　除了规范行为，规范的另一个效果是引领展开。先进的规范，能够带动整个职业的晋级。宿忠民解说，规范在推动新动力、可再生动力、碳铲除技能等立异技能迭代晋级、构建工业链等方面发挥着重要效果，是立异技能推广应用的“通行证”。

　　《计划》提出，加速生态系统固碳和增汇、碳捕集使用与封存、直接空气碳捕集等碳铲除技能规范的研发。商场监管总局有关负责人介绍，这些碳铲除技能是完结碳中和方针所必需的，但现在技能和规范还存在较多空白，因而要经过技能立异和规范拟定协同推动，赶快补齐短板。

　　此外，《计划》还提出展开低碳前沿技能规范引领举动，2025年前完结30项前沿低碳技能规范的拟定。宿忠民以为，这种规范先行的做法，将为完结“双碳”方针供给立异引领，带动绿色低碳技能立异打破和推广应用。（本报记者 陈海波）