山东省化工出资项目办理规则(征求定见稿)

　　北极星大气网讯:5月29日，山东省工业和信息化厅发布了《山东省化工出资项目办理规则(征求定见稿)》，揭露征求定见期限为2019年6月5日。

　　与2017年12月的《山东省化工出资项目办理暂行规则》比较，《征求定见稿》最大的改变是撤销省级联审，清晰了谁批阅谁担任、谁主管谁监管的准则，加强事中过后监管，加大监察辅导力度。

　　依照标准性文件存案准则的有关规则，现将《山东省化工出资项目办理规则》（以下简称《规则》）的有关情况阐明如下：

　　《规则》是全省化工出资项意图根本遵从，是辅导化工工业安全出产、转型晋级，完结新旧动能转化的有用手法。近年来，省委、省政府高度重视化工工业展开，在推动化工工业园区化、绿色化展开方面出台了一系列政策措施，加强了对项目安全、环保等方面的标准和辅导。2017年12月23日，为仔细落实《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈山东省化工工业安全出产转型晋级专项举动整体作业计划〉的告诉》（鲁厅字〔2017〕43号）布置要求，省政府办公厅印发了《山东省化工出资项目办理暂行规则》（鲁政办字〔2017〕215号），对新建、改建、扩建化工出资项目提出了若干准则，促进化工工业安全清洁、绿色低碳、集约集聚、立异高效展开。暂行规则自发布之日起施行，有用期2年。现在，为进一步加强和标准化工出资项目办理，处理我省化工工业展开过程中遇到的新情况新问题，清晰部分责任，凝集作业合力，一起推动我省化工工业先进性展开、安全化出产、集聚化进步。

　　《规则》以《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈山东省化工工业安全出产转型晋级专项举动整体作业计划〉的告诉》（鲁厅字〔2017〕43号）、《山东省人民政府印发关于加速七大高耗能职业高质量展开的施行计划的告诉》（鲁政字〔2018〕248号）、《山东省人民政府关于发布政府核准的出资项目目录(山东省2017年本)的告诉》（鲁政发〔2017〕31号）、《建造项目环境影响点评分类办理名录》（环境维护部令部令第44号）、《风险化学品目录（2015版）》（安全监管总局、工业和信息化部、公安部、环境维护部、交通运送部、农业部、国家卫生计生委、质检总局、铁路局、民航局布告2015年第5号）为根据拟定。未设置行政处罚、行政许可和行政强制事项。

　　3月中旬，省化工专项举动办在仔细研讨国家、省有关文件规则和座谈调研、电话调研的基础上，起草了《规则》（初稿）。5月8日，将初稿向各市化转部分、八个有关职业协会和部分企业征求定见，对反应定见进行研讨和吸收，形成了《规则》（征求定见稿）。5月10日发函对《规则》（征求定见稿）向省直有关部分征求定见，完善形成了《规则》（会签稿）。起草处室化工专项举动办工业晋级组展开了公平竞争检查，经检查，不存在影响公平竞争的情况。

　　第三章项目办理，首要清晰了谁批阅谁担任、谁主管谁监管的准则，要求化工出资项目准则上应在省政府确定的化工园区、专业化工园区和要点监控点内施行，并契合相关城乡规划、土地利用规划和工业展开规划。清晰了可在园区外施行的项目类别和规模。清晰了新建风险化学品出资项目出资额度准则上不低于3亿元。

　　第四章核准存案，首要清晰了省、市、县（市、区）核准、存案机关相关功能权限。

　　本规则有用期自印发之日起至2022年6月30日。本办法所根据的《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈山东省化工工业安全出产转型晋级专项举动整体作业计划〉的告诉》（鲁厅字〔2017〕43号）中，清晰指出在全省展开为期五年的化工工业安全出产转型晋级专项举动，截止日即为2022年6月30日，因而本规则有用期至2022年6月30日。

　　揭露征求定见期限为2019年6月5日。如有定见和主张，请及时联络山东省化工专项举动办工业晋级组。联络地址：济南市历下区解放路134号，联络电话。

　　第一条 为全面落实省委省政府《山东省化工工业安全出产转型晋级专项举动整体作业计划》，进一步加强和标准化工出资项目办理，促进化工工业安全绿色、集约集聚、高端高效展开，拟定本规则。

　　第二条 本规则所称化工，包含国家统计局《国民经济职业分类代码表（GB/T 4754—2017）》中25大类石油、煤炭及其他燃料加工业（其间2524煤制品制作、2530核燃料加工、2542生物质细密成型燃料加工在外），26大类化学原料和化学制品制作业和291中类橡胶制品业。

　　第三条 本规则所称出资项目，是指企业施行的新建、扩建、改建和技术改造等固定资产出资项目。

　　第四条 仓储、运营、运送类化工出资项意图核准或存案，依照2017年6月山东省化工工业安全出产转型晋级专项举动之前的核准存案权限和程序履行。

　　第五条 先进性准则。化工出资项目应严厉遵守相关法律法规，契合国家工业政策，支撑展开鼓舞类项目，严厉控制约束类项目，严厉制止筛选类项目，严厉约束新建剧毒化学品项目。

　　第六条 安全环保准则。化工出资项目应依照有关规则要求，做好环境影响点评和安全出产点评，确保安全、环保等设备一起规划、一起施工、一起检验。

　　第七条 集聚集约准则。活跃推动化工企业进区入园，鼓舞企业之间上下游协同，建链补链强链，推动企业重组和产能整合进步。

　　第八条 各级核准、存案机关以及依法对项目负有监督办理责任的其他有关部分依照责任分工，严厉履行项目批阅、监管相关规则，依照谁批阅谁担任、谁主管谁监管的准则，严厉履行项目批阅相关规则，加强事中过后监管，加大监察辅导力度。

　　第九条化工出资项目准则上应在省政府确定的化工园区、专业化工园区和要点监控点内施行，并契合相关城乡规划、土地利用规划和工业展开规划。

　　第十条 进步防治环境污染、加强安全出产，进行环保维护和安全设备改造的化工出资项目，企业能够在原厂区就地改造。

　　第十一条海水或卤水提取溴素、新建大型冶金项目配套炼焦和制气、氯碱企业耗氯和耗氢项目，能够就地或随原有企业配套建造。

　　第十二条 2625有机肥料及微生物肥料制作、2671炸药及火工产品制作以及依照《建造项目环境影响点评分类办理名录》，环评类别为陈述表、登记表的单纯混合或分装的化工出资项目能够在省政府确定的化工园区、专业化工园区和要点监控点以外施行。国家有相关或其他规则的，从其规则。

　　第十三条 新建风险化学品（详见最新版《风险化学品目录》）出资项目，除列入国家《工业结构调整辅导目录》和《外商出资工业辅导目录》鼓舞类以及搬迁入园项目外，项目固定资产出资额准则上不低于3亿元（不含土地费用）。

　　第十四条省政府核准、存案机关担任核准列入国家同意相关规划的新建炼油及扩建一次性炼油项目，新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目；列入国家同意的相关规划的新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯（PX）项目，以及新建年产超越100万吨的煤制甲醇项目。

　　第十五条 设区的市政府核准、存案机关担任核准或存案新建、扩建和新增产能的改建、技术改造风险化学品项目。

　　第十六条 县（市、区）政府核准、存案机关担任存案不新增产能的改建和技术改造风险化学品项目以及非风险化学品化工出资项目。

　　第十七条 本规则施行日期是2019年 月 日，有用期至2022年6月30日。一起废止2017年发布的《关于印发山东省化工出资项目办理暂行规则的告诉》。

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